政务调度融合助力南京市规划和自然资源局机构整合|项目动态

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2020年8月20日，我司承建的“规划、国土主页及行政办公系统整合（行政办公系统部分）”通过了南京市规划和自然资源局组织的专家验收。

南京市规划和自然资源局按照“门户统一、特色融合、急用先行、平稳过渡”的总体原则，在原规划四代系统的框架基础上，充分利用统一用户认证，融合原国土、规划政务管理系统等优点，实现了全局人、事、资源管理高效政务调度统筹，以及全局工作的高效、精准统一调度，提升了办文、办事、办会的效率和质量。

项目自2019年11月启动拓展工作，于2020年3月上线。在原来规划条线使用的基础上，又将国土条线33个部门、1000多人纳入统一线上行政管理。截至7月底，收发文共10776件，平均每周530件，支持2000余人同时在线使用。针对本次政务调度融合实践，项目采用SOA分层架构模式，在保证系统的可扩展性、可集成性的同时，敏捷应对业务应用的变化。

政务调度融合框架

一、统一政务调度平台，构建多元化管控体系

基于规划原四代系统，构建统一信息架构、统一认证、统一页面、统一数据应用中心、统一运维管理框架，进而构建规划和自然资源多元化体系下的集中管控、分局和下属单位管控特色。实现原规划行政办公和原国土行政办公系统的统一与特色融合，进一步提升办文、办事、办会的效率和质量。

二、机构组织整合，从分散化管理转变成协同化运作

参考原国土公文拟报改进规划四代发文模块，能够适应规划和资源局拟文管理要求，做到全过程在线编辑和全程留痕。以“不重不漏”为原则，梳理机构整合前相关部门的用户体系，使局内所有人员集中在同一系统内运转事务，做到组织结构整合、组织管控和组织协调，从分散化管理转变为协同化运作。

三、统一用户认证规则，实现全局一体化管理

在原规划四代系统的框架基础上，使用统一的用户认证，融合原国土政务和规划政务做到一体化公文，为后续全面走向一体化公文、一体化业务审批、一体化四全服务、一体化综合监管和移动统一应用奠定基础。

具体整合优化公文及事务系统，从“看、转、办、拟、管”五个角度融合提升公文办理效率。

	看：双屏办公，左依据右办理。突破传统单一屏办公，研发了分屏办公，实现“左依据，右办理”。 双屏办公
	转：标准化+自由化流程，灵活中有管控。采用“自由化+标准化”的流转模式，将行政管理要求转化为规则，提高公文流转处理效率。 “自由化+标准化”的流转模式
	办：全方位关联，形成政务管理生态。在办理案件过程中，系统提供与相关案件关联功能，实现文文关联、文案关联，形成“办文交圈”。
	拟：在线拟稿，全程留痕。在办理过程中，系统提供批注、修订等模式全程进行日志记录、版本保存，便于追溯，实现无纸化办公。
	管：三级联动的日程管理，促进提升工作安排的执行效率。从管理视角出发，系统提供局日程、部门日程、个人日程三种管理模式，实现日程三级联动，辅助决策管理。

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